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推進綠色金融標準建設 助力經濟高質量發展

2019-09-23  來源: 金融時報   瀏覽量:
作為全球第一個構建了系統性綠色金融政策框架的經濟體,近年來,中國綠色金融發展成效顯著。

本網訊:作為全球第一個構建了系統性綠色金融政策框架的經濟體,近年來,中國綠色金融發展成效顯著。截至2019年6月末,中國已累計發行綠色債券7500多億元,是全球最大的綠色債券發行國之一;綠色貸款余額近10萬億元,占同期企業和其他單位貸款余額的比重約為10%。


  在資本市場支持綠色金融發展方面,2017年至2018年,資本市場支持綠色能源、生態保護和環境治理行業的企業上市融資及再融資近380億元。截至2018年底,投資于環保設備、工程與服務行業的私募基金合計1872只,基金規模達8105億元。


  綠色金融的發展也為推動氣候投融資、應對氣候變化奠定了基礎。在近日舉辦的中央財經大學綠色金融國際研究院2019年會暨中國綠色金融與國際市場高層對話論壇上,生態環境部應對氣候變化司司長李高表示,2018年我國碳排放的強度與2005年相比下降了45.8%,非化石能源占一次能源消費的比重達14.3%,已初步扭轉了我國二氧化碳排放快速增長的局面。


  “我國綠色金融能夠在短期內取得顯著進展,其中一個重要的原因就是積極推進綠色金融標準體系建設。綠色金融標準體系是世界綠色金融的共同語言,推進綠色金融標準建設,對于夯實綠色金融發展基礎、防范化解潛在金融風險、完善有效的激勵約束機制、助力經濟社會綠色轉型來說意義重大。”中國人民銀行研究局局長王信表示,我國綠色金融標準體系建設應遵循國內統一、國際接軌、清晰可執行3項原則,通過標準體系建設,規范綠色金融發展,助力實體經濟和社會高質量發展。


  為確保資金真正用于綠色項目,許多國家和國際組織出臺了綠色金融標準。不同標準之間的差異主要表現在3個方面,一是具體針對范圍不同。例如,歐洲標準及氣候債券標準的關注重點集中于氣候變化減緩與適應,美國綠色金融支持的重點領域在于綠色建筑,我國綠色金融的關注領域集中于節能、污染防治、資源節約與循環利用、清潔交通、清潔能源以及生態保護和適應氣候變化6個方面,綠色債券原則在上述領域基礎上還包括陸地和水生物多樣性保護等更為寬泛范圍。二是精細度不同。不同標準的目錄層級有的粗、有的細。三是執行力不同。歐美標準及多數通行國際標準以市場自愿采用或遵守為主,如果參照標準的企業多,就會形成市場規則,從而進一步形成通行標準。與此不同,我國的綠色債券、綠色信貸等標準均由監管部門出臺,具有強制執行力。


  王信表示,我國主張充分尊重各國國情、促進中外相互理解和形成國際共識,推動中外綠色金融標準漸進接軌。但是中外綠色金融標準在化石能源、核能、污染防治、資源節約、農林以及交通運輸等方面的分類標準在短期內不具備統一的條件。例如,中外綠色金融標準的最大差異在于是否將化石能源的清潔利用和改造納入綠色金融支持范圍。目前,除我國外,歐州標準、綠色債券原則、氣候債券標準等均不包含化石能源項目,這既與中外能源結構差異和包括我國在內的大多數發展中國家尚未完成工業化的客觀事實有關,也與各國制定綠色金融標準的出發點并不完全一致有關。與歐美等發達國家主要關注應對氣候變化不同,包括我國在內的廣大發展中國家同時面臨發展經濟與保護環境的雙重任務,不僅關注應對氣候變化,還關注節能減排、資源節約高效利用等,內容更加多元化。


  現階段,綠色金融標準體系建設要解決的一個突出問題是標準制定滯后于業務發展。標準落后于實踐比較常見,但是不能落后太多。目前,綠色基金、綠色租賃、綠色PPP、環境權益融資等產品和業態蓬勃發展,相關標準缺失已經影響了金融機構開展業務,也制約了企業主體的需求。


  在氣候融資方面,李高表示,下一步要加快構建氣候變化投融資政策標準體系建設,圍繞實施積極應對氣候變化國家戰略和落實應對氣候變化低碳發展目標,堅持減緩和適應并重,充分考慮綠色低碳發展的大趨勢。生態環境部將會同有關部門研究出臺推動氣候投融資發展的指導性文件,逐步完善氣候投融資的政策體系,同時推動氣候變化信息披露工作,組織研究和發布氣候投融資重點支持項目目錄、技術標準、投融資指引,同時推動我國氣候投融資標準成為國際標準。


  此外,在上市公司ESG信息披露方面,中國證監會中證金融研究院副院長馬險峰表示,我國資本市場將綜合考慮境內外投資者需求和公司影響外部性因素,借鑒國際ESG規則發展經驗,研究制定上市公司ESG信息披露的具體規則,探索非重點排污單位上市公司的實質性ESG議題,鼓勵資源性、差異性的ESG披露制度。(稿源:金融時報  責任編輯:宿波)


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